INTRODUCTION
(English text)

  Grâce à un financement reçu du "Compte Développement" des Nations Unies, le secrétariat de la CNUCED est en train de mettre en oeuvre un projet sur la diversification et le développement lié aux produits de base. Ce projet a pour objectifs de promouvoir la diversification horizontale, verticale et géographique des structures de production et de commercialisation; d'améliorer les capacités des gouvernements à formuler des politiques cohérentes et bien ciblées à cet égard; d'accroître la capacité des entreprises à adapter leurs stratégies dans le cadre commercial multilatéral des accords de Marrakech; et de renforcer les synergies entre le secteur des produits de base et le reste de l'économie. Dans le cadre de ce projet, le secrétariat organise du 13 au 15 février 2001 un séminaire sur la croissance et le développement du secteur horticole en Afrique. Le Gouvernement du Mali a accepté d'accueillir à Bamako ce séminaire qui fait partie d'une série d'ateliers régionaux et sous-régionaux prévus autour des questions spécifiques de la diversification et du développement liés aux produits de base.

  Le séminaire s'adresse en priorité aux fonctionnaires des ministères de l'agriculture, du commerce ou de l'industrie ainsi qu'aux opérateurs du secteur privé, producteurs, négociants, et représentants des banques. Il est destiné à promouvoir des échanges d'expériences entre les participants, en s'appuyant sur des présentations d'études de cas illustrant les réussites ou les difficultés rencontrées dans le domaine de la diversification et du développement du secteur horticole. Il doit permettre aux participants d'accroître leur degré d'appréciation du potentiel et des risques liés au développement du secteur horticole et d'élargir leurs connaissances des différentes options de politiques qu'il est possible d'adopter dans ce domaine. Ils auront aussi l'occasion d'établir entre eux des réseaux de contact tout en améliorant leur connaissance des moyens disponibles en matière de conseil et d'assistance.

  capacités d'offre des pays producteurs, ainsi que les obstacles au développement des industries de transformation; (ii) l'identification des changements intervenus dans la dynamique et la structure des marchés internationaux, en vue de rendre les pays producteurs plus aptes à formuler des politiques cohérentes et efficaces face aux nouveaux développements intervenus dans ce secteur; (iii) l'analyse de la complexité de la chaîne de valeur ajoutée des produits horticoles, pour permettre aux entreprises exportatrices dans ces pays d'être mieux préparées à affronter la concurrence sur les marchés internationaux; et (iv) l'exploration des possibilités d'assistance et de coopération pour les petits producteurs.

DOCUMENTS

LE ROLE D'AFREXIMBANK DANS LE SOUTIEN DES EXPORTATIONS D'HORTICULTURE, Christiane Abou-Lehaf	50 Kb
EXPORTATIONS, INCITATIONS, INSTRUMENTS, COMMERCIALISATION ET STRUCTURES D'APPUI DE L'HORTICULTURE EN TUNISIE, Gritli	60 Kb
EXPLORER DIFFERENTES STRUCTURES DE FINANCEMENT DANS LE SECTEUR HORTICOLE : PERSPECTIVE D’UN BANQUIER, Siyanga Malumo	67 Kb
PERSPECTIVES DES FILIERES MARAICHERES AU SAHEL: QUELLE DYNAMIQUE DE MARCHE? Catherine SIMO, Mbaye YADE et Mariam SOW	124 Kb
STATISTIQUES EUROSTAT, Georges Lherrault	37 Kb
FINANCEMENT DU SECTEUR HORTICOLE: L'EXEMPLE DU ZIMBABWE Edwin Masimba Moyo	441 Kb 120 Kb
FINANCEMENT DU COMMERCE DANS LE SECTEUR HORTICOLE : S'ASSURER LA COOPERATION DES PARTENAIRES COMMERCIAUX OCCIDENTAUX Edwin Masimba Moyo	439 Kb 85 Kb
LES PRATIQUES DE MICRO-FINANCEMENT DANS LE SECTEUR HORTICOLE EN AFRIQUE DE L'OUEST, Rosalie Ouoba	70 Kb 48 Kb
LÉGUMES ET FRUITS FRAIS DE SPÉCIALITÉ ET HORS-SAISON LEÇONS TIREES DU SECTEUR HORTICOLE KENYAN, Mark Okado	543 Kb 167 Kb
PRODUCTIONS HORTICOLES ET PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT AU MALI Daounda Dembelé	87 Kb 46 Kb
PROBLEMES D'ACCES AU FINANCEMENT A L'EXPORTATION AU MALI Ibrahim Bocar	36 Kb 19 Kb

Résumé des discussions et recommandations du séminaire.

Ce bref résumé des discussions et des recommandations faites par les participants a été préparé par le secrétariat de la CNUCED. Il aidera le secrétariat et les participants à assurer les activités de suivi et à identifier, si possible, d’autres activités futures de coopération.

A partir d’études de cas basés sur des expériences de pays africains ayant réussi à pénétrer les marchés internationaux de fruits, légumes et fleurs, les participants ont identifié un ensemble de facteurs critiques de succès dans le secteur horticole ayant trait aux aspects liés à l’organisation et au financement des activités ainsi qu’aux stratégies de conquête ou de pénétration des marchés.

I. Les initiatives en faveur d’une efficacité organisationnelle

Les participants ont reconnu l’importance de l’organisation de la filière horticole. Beaucoup de producteurs/exportateurs africains n’ont pas la capacité d’assurer la régularité et la fiabilité de l’approvisionnement tout au long de l’année. La défaillance de la chaîne logistique ainsi que l’absence d’organisation dans le processus d’export destinée à minimiser les retards et les pertes de produits se posent également avec acuité. Pour faire face à de telles difficultés, les participants ont mis l’accent sur la mise en place d’une structure d’organisations socio-professionelles pour la coordination de leurs activités et la promotion des produits horticoles.

• Recommandations aux opérateurs de la filière horticole

• Mettre en place une structure d’organisations socio-professionnelles en vue d’améliorer le pouvoir de négociation des opérateurs, tout en facilitant la coopération entre producteurs, exportateurs et acheteurs qui peuvent se faire sous la forme d’un partenariat souple (association), d’une coentreprise avec l’étranger ou d’un consortium d’exportation en commun.

- Intensifier les investigations dans le domaine des techniques post-récoltes par la mise d’une structure de coordination régionale horticole pour l’Afrique.

- Orienter une intégration des activités de la filière avec celles des industries de soutien en amont et en aval (ex. industries d’emballage et de transformation).

• Adopter une charte de « code de bonne conduite » en matière de gestion de la qualité ainsi que la défense de l’image de l’origine nationale.

• Définir un cahier des charges strict et clair pour chaque produit et faire respecter les règles et les normes de qualité correspondantes.

• Elargir la base de production des fruits et légumes par l’exploitation des avantages comparatifs des différentes zones agro-écologiques

• Multiplier les échanges d’expériences entre producteurs par des visites de terrain. Il est souhaitable, par exemple, d’organiser des voyages d’études auprès de pays tels que le Maroc, la Tunisie, le Kenya, l’Afrique du sud et le Zimbabwe qui ont connu des avancées certaines dans le domaine de la filière horticole

• Recommandations aux gouvernements africains

• Apporter au secteur le soutien nécessaire à son développement, en particulier dans le domaine du redressement des termes de l’échange entre le milieu rural et urbain en vue de garantir un pouvoir d’achat acceptable aux petits producteurs.

• Prendre des initiatives fiscales conséquentes en faveur du secteur horticole pour attirer et retenir les investissements qui apportent avec eux des technologies appropriées et un savoir-faire en matière de commerce international.

• Défendre énergiquement les intérêts du secteur dans les négociations multilatérales à l’OMC.

• Soutenir la mise en place de groupes socio-professionnels ou groupements d’intérêts économiques par l’encouragement à la vie associative.

• Recommandation à la communauté internationale

• Assister les pays affricains, en particulier les moins avancés d’entre-eux, en appuyant financièrement des projets de recherche et développement (R&D) sur les semences améliorées et la dissémination des résultats à travers la filière horticole.

• Mettre en place un réseau de R&D à caractère sous-régional concernant la préoccupation du séminaire relative aux semences améliorées. Il y a lieu de réfléchir sur la création d’une structure de soutien du développement de la filière horticole qui évoluerait sous la mouvance du Fonds Commun pour les produits de base.

• Assurer un appui à la production horticole par l’apport de semences améliorées, en vue d’accroître le potentiel de diversification et d’exportation des pays africains.

• Lever la totalité des mesures protectionnistes visant les produits horticoles, en vue d’assurer d’une part un commerce équitable aux pays à faibles revenus dépendant des produits de base, et d’autre part pour ne pas étouffer les efforts de diversification vers d’autres filières plus prometteuses capables de procurer des revenus aux plus pauvres.

• Impliquer davantage les producteurs dans la mise en place des structures d’appui et accélérer le processus de mise en niveau des entreprises surtout exportatrices.

 

 

II. La filière horticole africaine et le marché

Les difficultés rencontrées sur les marchés étrangers par les exportateurs de la filière horticole en Afrique ont fait l’objet de discussions approfondies entre les participants. Très souvent, ces exportateurs admettent de ne pas savoir comment mettre en avant une stratégie marketing basée sur un produit leader, en vue d’assurer une logistique adéquate et construire une bonne image pour les nouveaux produits qui vont suivre. D’autres problèmes subsistent. Il s’agit d’identifier des niches de marché pour les produits à caractère éthnique (ex. légumes asiatiques du Kenya en Grande-Bretagne) dans les pays consommateurs, ou de développer une stratégie marketing flexible pour s’adapter rapidement aux conditions fluctuantes du marché. Dans ce contexte, une bonne stratégie marketing s’accompagne également d’une meilleure segmentation des marchés entre produits hauts de gamme pour l’export et produits de qualité moyenne pour la transformation et le marché local.

• Recommandations aux opérateurs de la filière horticole

• Développer d’abord une masse critique de produits avant de s’orienter vers l’export. A cet égard, le marché local et régional doit constituer une base d’expansion pour les produits horticoles ciblés.

• Adopter une approche vigilante à l’égard des gouvernements, en vue de susciter des synergies visant à accroître la dissémination de l’information à travers le secteur ainsi que la transparence des marchés.

• Saisir les opportunités offertes par l’accroissement sans précédent de la demande des produits organiques dans les pays développés et investir dans les mesures permettant aux produits d’accéder à la certification «bio».

• Réaliser des études de marché plus minutieuses pour chaque produit ayant une réelle importance économique et nutritionnelle en mettant un accent particulier sur les préférences des marchés cibles tant au niveau national/régional qu’international.

• Recommandations aux gouvernements africains

• Promouvoir les exportations des produits horticoles en subventionnant selon la limite autorisée par les accords de l’OMC les activités des opérateurs ayant pour objectif la pénétration et la prospection des marchés extérieurs. Il s’agit d’afficher une volonté réelle de développement du secteur par une vision globale intégrant: l’exonération des taxes sur les intrants, la promotion externe et des investissements privés ainsi que le soutien au développement du secteur privé.

• Utiliser les résultats des travaux du séminaire pour obtenir des ressources financières auprès des bailleurs de fonds pour le suivi des recommandations et la restitution de l’information.

• Recommandations à la communauté internationale

- Fournir aux pays africains des films documentaires relatant les questions de qualité, d’emballage et d’étiquetage sur les fruits et légumes dans le monde.

• Contribuer à la formation des opérateurs en matière d’organisation de la production et de gestion de la qualité, de commercialisation, de l’information technique, de technologie du conditionnement, de transformation et de conservation des produits horticoles (mangue, haricot vert, pomme de terre, gombo, carotte, etc).

III. Préoccupations liées au financement et mesures préconisées

L'accès difficile au financement dans la chaîne de production et de commercialisation est une des contraintes majeures au développement du secteur horticole en Afrique. L’inadéquation entre l’offre et la demande de financements rend les activités de production et d’exportation aléatoires. De plus, l'insuffisance de fonds propres nécessaires pour financer les opérations courantes et pour les investissements rend le problème de financement crucial.

Les contraintes de financement peuvent se résumer essentiellement par des lois bancaires conservatrices, principes précautionnistes tels que l’appréciation du risque sur les exportateurs, l’insuffisance de mécanismes de garantie et de mesures incitatives, un manque de synergie entre les différents opérateurs dans le secteur horticole, et un manque de créativité et de mise en place de structures de financements adaptés aux besoins des opérateurs du secteur.

• Recommandations aux opérateurs de la filière horticole

• Améliorer le pouvoir de négociation et d'accès au crédit en se regroupant et en s’organisant. Cette coopération est essentielle et peut se faire avec l'assistance des banques.

• Développer la formation des opérateurs en matière de financement. Cela contribuera à une meilleure gestion des entreprises et à accroître la rentabilité qui seraient un atout supplémentaire pour faciliter l'accès au financement auprès des banques.

• Recommandations au secteur bancaire

• « Briser la glace » de la méfiance du système bancaire. A cet égard, l'information et la sensibilisation des banques sur les activités d’exportation du secteur horticole et leur impact sur l'économie doivent être une priorité.

• Mettre en place de structures de financement adaptées tels que les crédits d'exploitation, crédits à l'exportation, crédits de préfinancement, financements des créances aux besoins des producteurs et exportateurs du secteur horticole en Afrique.

• Fournir un appui dans l’analyse et la dissémination des informations (études de marché, publications et résumés analytiques consacrés aux évolutions des marchés et aux conditions financières et économiques du commerce interieur et international) ainsi que dans la sensibilisation des opérateurs aux techniques de financement.

• Améliorer la capacité à s’engager dans des opérations de financements structurés en tandem avec des banques régionales telles que la Banque africaine d'Import-Export qui dispose de divers programmes et de facilités de financement utiles au secteur.

• Recommandations aux gouvernements africains

• Renforcer les systèmes de financement décentralisés telles que les mutuelles d'épargne et de crédit et le micro-financement pour une adequation de l’offre et de la demande.

• Appuyer (avec l'assistance des bailleurs de fonds) la mise en place de mécanismes de garantie à l'exportation en vue de faciliter et d'accroître le financement à l'exportation.

• Prendre des mesures incitatives destinées à encourager la participation bancaire dans le financement du secteur. Les incitations supplementaires que l'état peut offrir au secteur horticole peuvent encourager les banques à prendre des risques dans les activités d’exportation du secteur.

• Recommandations à la communauté internationale

• Assister dans la mise en place au niveau national de structures d'appui (telle que la mise en place d’un fonds de garantie de financement des exportations avant expéditions).

• Aider à la dissémination des informations, ainsi qu’à la sensibilisation et à la formation des banques aux techniques d’innovation en matière de structures de financement adaptées

IV. Recommendations à la CNUCED

 

• Coordonner l’ensemble des activités relatives à la mise en oeuvre des conclusions du séminaire, et les transmettre aux gouvernements pour qu’ils prennent conscience des préoccupations des opérateurs de la filière.

• Mettre en place au niveau national et en collaboration avec d’autres organismes des structures d’appui et de formation pour les différents opérateurs du secteur horticole dans le domaine de la diversification.

• Organiser des séminaires par groupes de pays ayant des problèmes analogues ou des rencontres monofilières (haricot, tomate ou pomme de terre) qui ont l’avantage de contribuer à la connectivité des activités.

• Inviter aux séminaires des institutions de financement du développement qui accordent des crédits directement aux opérateurs économiques du secteur privé.

• Susciter les synergies dans la filière horticole, notamment en réunissant périodiquement l’ensemble des acteurs de la filière pour échanger les expériences et explorer en profondeur les entraves inhérentes au financement des exportations. Par la même occasion, le potentiel offert par l’utilisation du financement structuré pourra être examiné et adapté dans le secteur horticole en Afrique.

• Fournir de l’assistance technique aux différentes entités actives dans le développement du secteur horticole, y compris les décideurs politiques dans la domaine de la compréhension et de la structuration des marchés, ainsi que dans les réformes législatives adaptées et nécessaires à l’amélioration de l’accès au financement des différents opérateurs du secteur horticole en Afrique.

• Fournir des outils de formation didactique pour les différents collaborateurs du secteur horticole dans le domaine du financement et des nouvelles techniques financières (telles que le recours aux créances pour les crédits précipités, et le forfaitage).

• Ouvrir un site web contenant les rapports du séminaire, les recommandations, l’organisation du suivi ainsi que les résultats attendus. L’existence d’un tel site permettrait de maintenir d’une part le contact entre les participants eux-mêmes, et d’autre part entre les participants et la CNUCED.

• Fidéliser la liste des participants au séminaire pour les autres rencontres, et choisir des correspondants par zone (Afrique de l’Ouest et centrale) qui seront les intermédiaires entre les participants et la CNUCED.

• Présenter les résultats des travaux du séminaire à l’occasion des rencontres internationales pour mieux faire connaître les opportunités que recèle le secteur horticole africain.