El propósito de los exámenes voluntarios entre homólogos es proporcionar una evaluación externa e independiente sobre la eficacia del derecho y la política de protección del consumidor en un determinado país; determinar las dificultades que deben superarse y las esferas que pueden mejorarse en el marco jurídico e institucional para potenciar la calidad y la eficiencia de los regímenes de protección del consumidor; evaluar el grado de sensibilización de los interesados pertinentes sobre la protección del consumidor y sus contribuciones en esta esfera; formular y recomendar medidas apropiadas, concebidas teniendo en cuenta las particularidades económicas y de desarrollo de cada país, para superar las dificultades que se hayan determinado; y, cuando proceda, contribuir a la aplicación de las recomendaciones mediante la elaboración de un proyecto de fomento de la capacidad en consulta con el país en cuestión.
En este sentido, el Perú decidió que las áreas prioritarias para su examen serían: el refuerzo del Sistema Nacional Integrado de Protección del Consumidor; el comercio electrónico y la economía colaborativa; la seguridad de los productos de consumo; y los mecanismos de solución de controversias, especialmente los transfronterizos. Esta elección guía tanto la redacción del informe de fondo como las discusiones interactivas durante el examen.
El presente informe sirve de base para la sesión interactiva del examen voluntario entre homólogos del derecho y la política de protección del consumidor del Perú. El informe tiene tres finalidades: una descriptiva, por cuanto presenta el sistema de protección del consumidor del Perú; una evaluativa, por cuanto compara las buenas prácticas nacionales con las internacionales; y una prescriptiva, por cuanto contiene recomendaciones para el refuerzo de la protección del consumidor en el país.
Tras esta introducción, el informe contiene una breve contextualización sobre la situación política, económica y social del Perú (cap. II). La parte sustantiva del informe se presenta en los cuatro capítulos siguientes: el marco legislativo (cap. III) y el marco de política pública (cap. IV), el marco institucional (cap. V) y la participación de los sectores asociativo y privado (cap. VI). El capítulo dedicado al marco legislativo se centra en el estudio de la ley principal de protección del consumidor, esto es, el Código de Protección y Defensa del Consumidor de 2010, cuyo contenido se organiza en torno a la legislación sustantiva de protección del consumidor, el régimen de responsabilidad y sanciones, la defensa colectiva de los consumidores y el Sistema Nacional Integrado de Protección del Consumidor. El capítulo sobre el marco legislativo se completa con una consignación de otra legislación relevante para la protección del consumidor, con un breve análisis sobre la protección de los datos de los consumidores. El capítulo sobre el marco de política pública se centra en el estudio de la Política Nacional de Protección y Defensa del Consumidor y el Plan Nacional de Protección de los Consumidores, y en él se hace hincapié en las iniciativas recientes relacionadas con el comercio electrónico.
El capítulo V, dedicado al marco institucional, se centra en las labores del INDECOPI, por ser la agencia principal de protección del consumidor del Perú, pero también se consideran otras instituciones públicas interesadas en la protección del consumidor, especialmente los gobiernos regionales y locales. El capítulo VI se reserva a la participación de las asociaciones de consumidores y los proveedores como partes interesadas e indispensables en la protección del consumidor.
El informe termina con una síntesis de las conclusiones y recomendaciones que se han examinado a lo largo de este ejercicio, indicando tanto los destinatarios de las recomendaciones como su nivel de prioridad (cap. VII).
