Que sont les pays les moins avancés ?

​Parution du Rapport 2015 sur les pays les moins avancés¹ 

Quarante-huit pays sont classés par l’Organisation des Nations Unies sous la dénomination « pays les moins avancés » (PMA), ce qui leur donne droit notamment à diverses concessions, parmi lesquelles un accès préférentiel au marché et à une assistance technique spéciale. Ces pays sont répartis géographiquement comme suit :

Afrique (34) : Angola, Bénin, Burkina Faso, Burundi, Comores, Djibouti, Érythrée, Éthiopie, Gambie, Guinée, Guinée-Bissau, Guinée équatoriale, Lesotho, Libéria, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritanie, Mozambique, Niger, Ouganda, République centrafricaine, République démocratique du Congo, République-Unie de Tanzanie, Rwanda, Sao Tomé-et-Principe, Sénégal, Sierra Leone, Somalie, Soudan, Soudan du Sud, Tchad, Togo et Zambie;

Asie (9) : Afghanistan, Bangladesh, Bhoutan, Cambodge, Myanmar, Népal, République démocratique populaire lao, Timor-Leste et Yémen;

Caraïbes (1) : Haïti;

Pacifique (4) : Îles Salomon, Kiribati, Tuvalu et Vanuatu.

La liste des PMA est réexaminée tous les trois ans par le Conseil économique et social, d’après les recommandations du Comité des politiques de développement. En mars 2015, le Comité des politiques de développement a recommandé le reclassement de l’Angola, en vertu de la règle relative au reclassement fondé sur le seul revenu (voir ci-dessous). La Guinée équatoriale et le Vanuatu devraient être retirés de la liste, la première en juin 2017 et le second en décembre 2017.

Depuis quarante ans que la catégorie a été définie, quatre pays ont été supprimés de la liste : le Botswana en décembre 1994, Cabo Verde en décembre 2007, les Maldives en janvier 2011 et le Samoa en janvier 2014. En mars 2012, le Comité des politiques de développement a recommandé le retrait du Vanuatu de la liste, mais faute d’avoir été entérinée par le Conseil économique et social, la recommandation n’est pas entrée en vigueur.

Établissement de la liste des PMA et sortie de la catégorie des PMA

Le Comité des politiques de développement a pris en considération les trois critères suivants lors du dernier examen en date de la liste, en mars 2015 :

a) Le critère du revenu par habitant, fondé sur une estimation moyenne du revenu national brut (RNB) par habitant effectuée sur trois ans, avec un seuil de 1 035 dollars pour pouvoir être ajouté à la liste, et un seuil de 1 242 dollars pour en être retiré;

b) Le critère du capital humain, dans lequel intervient un indice composite (l’indice du capital humain) basé sur les indicateurs suivants : i) nutrition (pourcentage de la population qui est sous-alimentée); ii) santé (taux de mortalité infantile); iii) scolarisation (taux brut de scolarisation dans l’enseignement secondaire); et iv) alphabétisation (taux d’alphabétisation des adultes);

c) Le critère de la vulnérabilité économique, dans lequel intervient un indice composite (l’indice de vulnérabilité économique) basé sur les indicateurs suivants : i) chocs naturels (indice d’instabilité de la production agricole, et part de population victime de catastrophes naturelles); ii) chocs commerciaux (indice d’instabilité des exportations de biens et services); iii) exposition physique aux chocs (part de population vivant dans des zones de faible élévation); iv) exposition économique aux chocs (part de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche dans le PIB, et indice de concentration des exportations de marchandises); v) petite taille économique (taille de la population en logarithme); et vi) éloignement économique (indice d’éloignement).

Pour ces trois critères, on utilise différents seuils pour déterminer les pays à ajouter à la liste et ceux qui doivent en sortir. Un pays remplit les conditions requises pour être ajouté à la liste des PMA s’il correspond aux seuils prévus à cet effet pour les trois critères et si sa population n’excède pas 75 millions d’habitants.

Un pays remplira normalement les conditions requises pour sortir de la catégorie des PMA s’il atteint les seuils définis pour au moins deux critères sur trois lors d’au moins deux examens consécutifs de la liste.

Toutefois, si le RNB par habitant d’un PMA a atteint au moins le double du seuil requis pour sortir de la catégorie, ce pays pourra être rayé de la liste quels que soient ses résultats concernant les deux autres critères (règle relative au reclassement fondé sur le seul revenu).