Un nuevo proyecto y un marco para recopilar datos permitirán obtener una imagen más clara del apoyo mundial al desarrollo.
© Shutterstock/Vivid imagery | Un joven agricultor en La Esperanza, Intibucá, Honduras.
La UNCTAD y otros colaboradores han puesto en marcha un proyecto mundial de tres años para ayudar a los países en desarrollo a utilizar un marco común para medir y dar más visibilidad a la cooperación Sur-Sur.
El primer acto del proyecto, organizado con Brasil del 11 al 13 de julio, reunió a representantes de 16 países de África, Asia y América Latina. También participaron economistas, estadísticos y expertos en desarrollo de más de 10 organizaciones internacionales, incluidas cuatro Comisiones Económica Regionales de la ONU.
La cooperación Sur-Sur -cuando los países en desarrollo ponen en común recursos o comparten conocimientos, técnicas y experiencia- es una poderosa herramienta que puede adoptar muchas formas.
Por ejemplo, México asignó 62 millones de dólares de 2020 a 2022 para programas en Honduras y El Salvador que ayudaron a mejorar la seguridad alimentaria y crear empleos para los jóvenes, beneficiando a más de 40.000 personas.
Otros ejemplos incluyen la colaboración de Brasil e India en tecnología satelital para monitorear la deforestación e impulsar la producción agrícola, y los proyectos conjuntos de Colombia y la Unión Africana para empoderar a las mujeres a través de la acuicultura en Nigeria, Tanzania y Sudáfrica.
"La cooperación Sur-Sur, que es clave para lograr la Agenda 2030, se hizo particularmente pronunciada durante la pandemia, cuando los países se unieron en solidaridad", dijo Sumeeta Banerji, especialista en políticas de la Oficina de Cooperación Sur-Sur de la ONU, que participó en el evento de julio, celebrado en Brasilia y en línea.
Una imagen incompleta
Históricamente los debates sobre el desarrollo mundial se han basado exclusivamente en los datos de la cooperación en la que también participan países desarrollados u organizaciones multilaterales, o ambos.
Sin datos fiables sobre la cooperación Sur-Sur, la imagen de la cooperación internacional al desarrollo sigue quedando incompleta.
En marzo de 2022, la Comisión de Estadística de la ONU introdujo un nuevo indicador de los ODS (17.3.1) para medir los "recursos financieros adicionales movilizados para los países en desarrollo a partir de múltiples fuentes".
También acogió con satisfacción un marco común voluntario diseñado por los países en desarrollo para medir la cooperación Sur-Sur y proporcionar datos para el nuevo indicador.
"Ahora tenemos un marco hecho por el Sur para el Sur", declaró la embajadora brasileña Luiza Lopes, de la Agencia Brasileña de Cooperación.
"Se trata realmente de un hito histórico para la cooperación Sur-Sur", añadió Luciana Mendes Santos Servo, Presidenta del Instituto de Investigación Económica Aplicada de Brasil.
La Comisión de Estadística de las Naciones Unidas pidió a la UNCTAD, en su calidad de custodio del nuevo indicador de los ODS, que coordinara con los países en desarrollo la labor ulterior sobre el marco, incluida la presentación de informes y la dotación de capacidad.
Más que una herramienta
El marco se desarrolló a través de un subgrupo del Grupo Interinstitucional y de Expertos de las Naciones Unidas sobre Indicadores de los ODS.
El proceso fue inclusivo e interactivo, y el resultado refleja las prácticas reales del Sur global, no en la configuración tradicional de países donantes y receptores, sino como socios en pie de igualdad.
"Es más que una simple herramienta de medición", dijo Anu Peltola, que dirige el Departamento de Estadística de la UNCTAD. "Da voz a la esperanza y la solidaridad de los países en desarrollo".
Sukhbir Singh, presidente del subgrupo que elaboró el marco, se mostró de acuerdo: "Por primera vez, este marco permite a los países en desarrollo contar la historia de su cooperación al desarrollo en cifras y fundamentar las políticas de cooperación Sur-Sur con datos sólidos."
Una responsabilidad compartida
De cara al futuro, será importante que los países participantes se aseguren la voluntad política y garanticen una colaboración eficaz entre los organismos gubernamentales, ya que los datos sobre la colaboración Sur-Sur procederán de muchos ámbitos, como la salud, la energía, la seguridad alimentaria, la educación y el medio ambiente.
Además, la escasez de recursos en muchos países en desarrollo significa que el apoyo internacional y regional será crucial. Adquirir las capacidades nacionales para recopilar sistemáticamente datos precisos es una gran tarea, que requiere el apoyo de organizaciones especializadas, regionales e internacionales.
"El camino que tenemos por delante puede estar lleno de retos", dijo Peltola, "pero cuando los países se unen con una visión compartida, se pueden lograr resultados importantes".
"Ahora es responsabilidad compartida de la ONU y los países en desarrollo hacer que este marco funcione y cuente la historia del Sur global".
La ONU celebra el Día de la Cooperación Sur-Sur todos los años el 13 de septiembre. Este año, el día cae justo una semana antes de la esperada Cumbre sobre los ODS, lo que ofrece una oportunidad para destacar el papel de la cooperación Sur-Sur a la hora de abordar los retos mundiales, así como la necesidad de recopilar más y mejores datos.
