Una investigación revela la lista ampliada de productos tecnológicos en franquicia aduanera para impulsar el comercio internacional y el desarrollo

​Una nueva investigación de la UNCTAD muestra que la ampliación de la lista de productos en franquicia aduanera seleccionados por las economías participantes en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información de la Organización Mundial del Comercio (ATI), de julio de 2015, afectará al 99% del valor de los productos de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) en todo el mundo y alrededor del 80% de todas las líneas de productos de esa categoría¹.

La investigación fue publicada el 15 de diciembre de 2015 como una nota técnica titulada “Trade in ICT Goods and the 2015 Expansion of the WTO Information Technology Agreement” (El comercio de bienes de TIC y la expansión del Acuerdo sobre Tecnología de la Información de la OMC), y en ella también se indica que la lista ampliada abarca muchos bienes que no están clasificados como productos de TIC en el acuerdo original, como aparatos médicos, conductores e instrumentos eléctricos.

“Esta enmienda es importante para el uso de la tecnología de la información y las comunicaciones para favorecer el desarrollo porque los bienes de TIC generan múltiples beneficios sociales y económicos, como se explica en los distintos Informes sobre la economía de la información de la UNCTAD”, afirmó el Secretario General Adjunto de la UNCTAD, Joakim Reiter. “Hacer más asequibles las TIC, por ejemplo, reduciendo los aranceles de importación, puede propiciar unas tasas de adopción más elevadas y una complejidad cada vez mayor de sus aplicaciones. Más allá del propio sector de las TIC, pueden utilizarse estas tecnologías para impulsar la competitividad de otros sectores, como el del automóvil y los servicios empresariales, que emplean productos de TIC como insumos intermedios y posibilitan la participación en las cadenas de valor mundiales”.

Estos bienes, cuyo valor de mercado es equivalente a más de 3 billones de dólares, figuraban en el ATI original de 1996 (ATI I) y en la lista revisada de 2015 (ATI II) y representan casi una quinta parte (18%) de las importaciones mundiales de mercancías.

Tras su ampliación, el ATI tiene en estos momentos 54 participantes, que en 2013 representaba el 87% de las importaciones mundiales y el 94% de las exportaciones mundiales de mercancías de TIC. Una vez que entre en vigor, el valor de las exportaciones de todos los 162 miembros de la OMC —con independencia de si son signatarios o no— gozará de un trato de franquicia aduanera en los mercados contemplados en el ATI II. Entre ellos figuran semiconductores de nueva generación, sistemas de navegación GPS, productos médicos que incorporan dispositivos de generación de imágenes por resonancia magnética, maquinaria para la fabricación de circuitos impresos, satélites de telecomunicaciones y pantallas táctiles.

Las principales conclusiones de la investigación ponen de manifiesto que:

• La ampliación de los productos contemplados en el ATI II significará que casi todos los bienes de TIC quedarán exentos de aranceles cuando sean importados desde economías que son miembros del ATI II. La lista de productos contemplados en los ATI I y II supone más del 99% del valor de las importaciones mundiales de bienes de TIC (véase el gráfico, parte derecha) y el 80% de las líneas de productos de bienes de TIC.

• En términos de valor, los bienes de TIC representan las dos terceras partes de todas las importaciones de los bienes contemplados en los ATI I y II (véase el gráfico en la parte derecha). Al mismo tiempo, la ampliación del AIT II aumenta también la cobertura de bienes que no son productos de TIC, como aparatos médicos, conductores e instrumentos eléctricos. De hecho, los bienes de TIC representan poco más de una cuarta parte de las líneas de productos individualmente definidos que están contemplados en los ATI I y II (véase el gráfico situado en la parte izquierda).

• Si bien en la nueva lista se ha ampliado el número de productos incluidos, es menor el número de miembros de la OMC que son partes en los ATI I y II. Aunque no son todas —ni mucho menos— las economías en desarrollo y en transición miembros de la OMC que han firmado el ATI I (en total 81 miembros de la OMC que son partes contratantes del ATI I), son aún menos los que se han sumado al ATI II —solo un país africano (Mauricio) y tres de América Latina (Colombia, Costa Rica y Guatemala) y ninguno de la Comunidad de Estados Independientes. Los países en desarrollo asiáticos están mejor representados, pero sigue siendo menor el número de partes de esta categoría en el ATI II que en el ATI I.

• Dicho esto, los mayores exportadores e importadores tanto de bienes de TIC como de bienes incluidos en los ATI I y II son signatarios de ambos acuerdos. México es el único miembro no parte en el ATI II entre los diez principales países que comercian con esos productos. Otros miembros que no son partes del ATI II que exportan productos contemplados en los ATI I y II por un valor superior a los 10.000 millones de dólares anuales son Viet Nam y la India. En cuanto a las importaciones, los miembros que no son partes del ATI II con los diez volúmenes más importantes de importaciones de productos conexos son México, India, la Federación de Rusia, Viet Nam, el Brasil, Indonesia, la Arabia Saudita, Sudáfrica, la Argentina y Chile. Los consumidores de esas economías no podrán acogerse a las disposiciones sobre el régimen de franquicia aduanera del ATI II cuando entre en vigor.

Gráfico: Comparación de los bienes de TIC con los bienes contemplados en los ATI I y II: número de códigos de productos del Sistema Armonizado de productos (panel izquierdo) y valor de las importaciones mundiales
(panel derecho)


 
Nota: SA significa Sistema Armonizado, que es una nomenclatura internacional de clasificación de productos. En el plano internacional, el Sistema Armonizado (SA) para clasificar las mercancías es un sistema de código de seis dígitos. El ATI I se basó en una lista de los productos definidos en el SA de 1996, donde se cubrían parcialmente algunos códigos de producto. Entre los bienes contemplados en el ATI I e incluidos en esta cifra figuran todos los códigos de producto de seis dígitos únicos del SA de 2007 que figuran en la lista modelo del ATI I establecida sobre la base del SA de 2007, con arreglo a lo señalado en los documentos WT/L/956 y JOB(07)/96 de la OMC, incluidos los productos parcialmente cubiertos. Las cifras del comercio mundial se incluyen las reimportaciones.
Fuente: UNCTAD, a partir de los datos de la base UN COMTRADE.