Il y a aujourd’hui 46 économies listées par les Nations Unies dans la catégorie des pays les moins avancés (PMA). Ce statut leur donne droit à un accès préférentiel aux marchés, à l'aide, à une assistance technique spéciale et au renforcement des capacités en matière de technologie, entre autres concessions. Ces 46 PMA sont répartis entre les régions suivantes :
- Afrique (33) : Angola, Bénin, Burkina Faso, Burundi, Comores, Djibouti, Érythrée, Éthiopie, Gambie, Guinée, Guinée-Bissau, Lesotho, Libéria, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritanie, Mozambique, Niger, Ouganda, République centrafricaine, République démocratique du Congo, République-Unie de Tanzanie, Rwanda, Sao Tomé-et-Principe, Sénégal, Sierra Leone, Somalie, Soudan du Sud, Soudan, Tchad, Togo et Zambie.
- Asie (9) : Afghanistan, Bangladesh, Bhoutan, Cambodge, Myanmar, Népal, République démocratique populaire lao, Timor-Leste et Yémen.
- Caraïbes (1) : Haïti
- Pacifique (3) : Îles Salomon, Kiribati et Tuvalu
Établissement de la liste des pays les moins avancés
La liste des PMA est révisée tous les trois ans par le Comité des politiques de développement (CPD), un groupe d'experts indépendants qui rend compte au Conseil économique et social (ECOSOC) des Nations Unies. À la suite d'un examen triennal de la liste, le CPD peut recommander, dans son rapport à l'ECOSOC, d'ajouter ou de retirer des pays de la liste des PMA.
La prochaine révision triennale est prévue pour mars 2024. Le CPD doit appliquer les critères et les seuils d'inclusion dans la catégorie des PMA et de sortie de la catégorie comme suit :
- Un critère de revenu, basé sur une estimation moyenne sur trois ans du revenu national brut (RNB) par habitant en dollars des États-Unis. Le seuil d'inclusion est de 1 088 dollars ou moins ; le seuil de sortie est de 1 306 dollars ou plus.
- Un indice du capital humain (ICH), composé de deux sous-indices : un sous-indice de santé et un sous-indice d'éducation. Le sous-indice de santé comporte trois indicateurs : (i) le taux de mortalité des moins de cinq ans ; (ii) le taux de mortalité maternelle ; et (iii) la prévalence des retards de croissance. Le sous-indice de l'éducation comporte trois indicateurs : (i) le taux d'achèvement du premier cycle de l'enseignement secondaire ; (ii) le taux d'alphabétisation des adultes ; et (iii) l'indice de parité entre les sexes pour l'achèvement du premier cycle de l'enseignement secondaire. Les six indicateurs sont convertis en indices à l'aide de méthodologies établies, avec un poids égal. Les seuils d'inclusion et de reclassement sont respectivement de 60 ou moins et de 66 ou plus.
- Un indice de vulnérabilité économique et environnementale (IVE), composé de deux sous-indices : un sous-indice de vulnérabilité économique et un sous-indice de vulnérabilité environnementale. Le sous-indice de vulnérabilité économique comprend quatre indicateurs : (i) la part de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche dans le PIB ; (ii) l'éloignement et l'enclavement ; (iii) la concentration des exportations de marchandises ; et (iv) l'instabilité des exportations de biens et de services. Le sous-indice de vulnérabilité environnementale comporte quatre indicateurs : (i) part de la population dans les zones côtières de faible altitude ; (ii) part de la population vivant dans les zones arides ; (iii) instabilité de la production agricole ; et (iv) victimes de catastrophes. Les huit indicateurs sont convertis en indices à l'aide de méthodologies établies, avec un poids égal. Les seuils d'inclusion et de sortie sont respectivement de 36 ou plus et de 32 ou moins.
Lors de chaque examen triennal, tous les pays des régions en développement sont évalués en fonction des critères. Si un pays non PMA atteint les seuils d'inclusion fixés pour les trois critères lors d'un seul examen, il peut devenir éligible à l'inclusion. L'inscription requiert le consentement du pays concerné et devient effective immédiatement après que l'Assemblée générale a pris note de la recommandation du Comité. Aucune recommandation d'inclusion n'a été formulée lors de l'examen triennal du CPD de 2021.
Pour sortir de la catégorie des PMA, un pays doit atteindre les seuils de sortie établis pour au moins deux des critères lors de deux examens triennaux consécutifs. Les pays très vulnérables, ou dont le capital humain est très faible, ne sont éligibles que s'ils remplissent les deux autres critères avec une marge suffisamment importante. À titre d'exception, un pays dont le revenu par habitant est durablement supérieur au seuil de graduation "seul revenu", fixé à trois fois le seuil de reclassement (3 918 dollars), peut prétendre à la sortie, même s'il ne remplit pas les deux autres critères.
Reclassement de la catégorie des PMA
Six pays ont quitté le statut de pays moins avancé :
- Le Botswana en décembre 1994 ;
- Cabo Verde en décembre 2007 ;
- Maldives en janvier 2011 ;
- Samoa en janvier 2014 ;
- la Guinée équatoriale en juin 2017 ; et
- Vanuatu en décembre 2020.
Le CPD a recommandé la sortie de la catégorie des PMA pour plusieurs pays dans le passé. Parmi eux, le Bhoutan devrait sortir de la catégorie des PMA le 13 décembre 2023. L'Angola, Sao Tomé-et-Principe et les Îles Salomon devraient sortir de la catégorie des PMA en 2024.
L'examen triennal du CPD de 2021 a recommandé la sortie de la catégorie des PMA du Bangladesh, du Népal et de la République démocratique populaire lao. En raison de la pandémie de COVID-19, le Comité a recommandé une période préparatoire prolongée de cinq ans, ainsi qu'un suivi et une analyse minutieux des impacts de la pandémie, et un soutien spécifique à la transition. Cette recommandation a été approuvée par la résolution 2021/11 de l'ECOSOC, publiée le 8 juin 2021, et par la résolution 76/8 de l'Assemblée générale, publiée le 24 novembre 2021.
Lors de l'examen de la liste des PMA par le CPD en 2021, les pays suivants ont atteint pour la première fois les seuils de reclassement : Cambodge, Comores, Djibouti, Sénégal et Zambie. Djibouti a atteint le critère "seul revenu " ; les Comores, le Sénégal et la Zambie ont atteint les seuils de reclassement pour deux des trois critères, à savoir le revenu et le capital humain ; et le Cambodge a atteint les trois critères de reclassement (revenu, capital humain et vulnérabilité économique et environnementale). Ces pays feront l'objet d'un nouvel examen en 2024 et, s'ils remplissent les critères pour la deuxième fois, pourraient être recommandés pour la sortie de la catégorie des PMA.
Kiribati et Tuvalu ont été recommandés pour le retrait en 2018 et 2012 respectivement, mais l'ECOSOC a reporté la décision sur leur reclassement en 2018. En 2021, le CPD a réitéré sa recommandation de retrait mais a proposé une période préparatoire de cinq ans pour ces deux pays. Dans sa résolution 2021/11, l'ECOSOC, rappelant sa décision de reporter l'examen du reclassement de Kiribati et Tuvalu à 2021 au plus tard, a reconnu les impacts socio-économiques sans précédent de la pandémie mondiale de COVID-19 et a décidé de reporter l'examen de leur sortie de la catégorie jusqu'en 2024.
Le Comité a décidé de reporter sa décision sur les cas du Myanmar et du Timor-Leste à l'examen triennal du CPD en 2024.
Pour plus information voir le Rapport 2023 sur les Pays les moins avancés
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